|
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Genel Kurul Tutanağı
22. Dönem 3. Yasama Yılı
22. Birleşim 25/Kasım /2004 Perşembe
Uluslararası Göç Örgütü Kuruluş
Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ile İçişleri ve Dışişleri Komisyonları raporlarının
görüşmelerine başlıyoruz.
2.- Uluslararası Göç Örgütü Kuruluş
Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı ile İçişleri ve Dışişleri Komisyonları Raporları
(1/896) (S. Sayısı: 679)---(X)
Tasarının tümü üzerinde, AK Parti Grubu
adına söz isteyen Bursa Milletvekili Sayın Mustafa Dündar;
buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar)
AK PARTİ GRUBU ADINA MUSTAFA DÜNDAR
(Bursa) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri;
Uluslararası Göç Örgütü Kuruluş Anlaşmasına Katılmamızın
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı hakkında AK Parti
Grubu adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle hepinizi
saygıyla selamlıyorum.
Uluslararası Göç Örgütü, 5.12.1951
tarihinde Türkiye'nin de içinde bulunduğu 16 ülkenin
katılımıyla Brüksel'de toplanan Uluslararası Göç
Konferansını takiben kurulan Hükümetlerarası Göç Komitesinin
devamıdır.
Örgüt, 1989 yılından itibaren Uluslararası
Göç Örgütü adını almış olup, merkezi Cenevre'dedir.
Örgüte Kasım 2003 itibariyle 102 ülke
üyedir. Ülkemizin de içinde bulunduğu 29 ülke ise, gözlemci
statüsünü haizdir.
Komisyonumuzca örgütün 2004 Kasım ayı
sonunda yapılacak toplantısından önce üye olmamızı teminen
tasarının İçtüzüğün 52 nci maddesine göre öncelikle
görüşülmesine karar verilmiştir. Söz konusu anlaşmaya
katılmamızla örgütteki gözlemci statüsü asıl üyeliğe
dönüşecektir.
Örgüt göç hareketlerinin yasal ve düzenli
bir biçimde gerçekleşmesini sağlamaya yönelik hizmet veren
bir kurum olup, genel olarak, mültecilerin yerleşim
işlemlerine yardımcı olmakta, özellikle sorunlu bölgelerdeki
mültecilerin veya uluslararası koruma altına alınması gerek
görülmeyip sığınma başvurusu reddedilenlerin geri
gönderilmeleri veya başka ülkelere nakillerinde rol
oynamaktadır. Dünya çapında göç hareketlerinin düzgün
akışını sağlamak, göçmenlerin gittikleri ülkeye en iyi
koşullarda yerleşmeleri, ülkenin ekonomik ve sosyal yapısına
entegre olmalarını kolaylaştırmak açısından, göçle ilgili
hizmetlerin uluslararası boyutta sağlanmasının çoğu zaman
gerekli olduğu görülmektedir.
Göç ve mülteciler konularında devletler,
uluslararası kuruluşlar, hükümet kuruluşları ve sivil toplum
kuruluşları arasında sıkı işbirliği ve eşgüdüm olması
gerekmektedir.
Sayın
milletvekilleri, Türkiye, mazlumlara kucak açan bir ülkedir.
Seçim ilim Bursa da dışgöçlerin yoğun olduğu bir ildir.
Balkan ülkelerinden, özellikle Yunanistan, Bulgaristan,
Makedonya, Arnavutluk ve Kosova'dan büyük göç almaktadır.
Bunların, pek tabiî ki, gerek Türkiye'de idarî sorunları ve
gerekse diğer gelmiş oldukları ülkelerle ilgili sorunları
bulunmaktadır. Ben, sizlerle, sadece Bulgaristan'dan
gelenlerin bir sorununu paylaşmak istiyorum.
1989
zorunlu göçüyle, Bulgaristan'dan Türkiye'ye 400 000
civarında soydaşımız gelmiştir. Bu şekilde veya diğer
yollarla ülkemize gelen soydaşlarımızın sosyal güvenlik
haklarıyla ilgili sorunları vardır.
Bulgaristan'da geçen hizmet sürelerinin Türkiye'ye
aktarılması ve hizmet sürelerinin birleştirilmesi,
soydaşlarımızın en önemli sorunlarıdır. Bulgaristan, 1989
göçünde, Türkiye dışında, diğer ülkelerle bu anlaşmayı
yapmıştır, oraya giden Bulgaristan vatandaşlarının sosyal
haklarını vermektedir; fakat, Türkiye'ye gelen soydaşımız
çok fazla olduğu için, Bulgaristan bu konuda ayak diremekte
ve sosyal güvenlik anlaşması yapmaya pek yanaşmamaktadır. Bu
konuyla ilgili Bursa'daki sivil toplum örgütleri hem Türkiye
Cumhuriyeti Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanına hem de
Bulgaristan'a giderek Bulgaristan bakanına bu kişilerin
imzalı dilekçelerini sunmuşlardır ve eğer, bu konu, iki ülke
arasında anlaşmayla çözülmüyorsa -sivil toplum örgütlerinin
düşüncesi- bu konuyu Avrupa Birliğine taşıyacaklarını
söylemektedirler.
Bunun
dışında, Türkiye ile Bulgaristan arasında 4 Kasım 1998
tarihinde Ankara'da imzalanan ve 1 Mart 1999 tarihinde
yürürlüğe giren, Bulgaristan emekli maaşlarının Türkiye'de
ödenmesine ilişkin bir anlaşma vardır ve bu anlaşmaya göre,
Bulgaristan'da emekli olan soydaşların maaşları Türkiye'ye
transfer edilmektedir. Tabiî, bunun da kendine göre bazı
şartları vardır. Yılda iki defa burada yaşayan kişiler,
yaşam belgelerini ibraz ettirdiklerinde -SSK aracılığıyla-
maaşları Türkiye'ye gelmektedir. Bulgaristan tarafı bu
evrakları çok sıkı bir incelemeye tabi tutarak, elinden
geldiğince bu ödemeleri ötelemeyi düşünmektedir. Tabiî, bu
kişiler yaşlı; bir kişi ölse, bir kişi bir kişidir, kâr
düşüncesindedir. Bizim yapmış olduğumuz tespitlere göre,
derneklerimizin bize söylediklerine göre, bu şekilde maaş
alan 40 000 civarında kişiden 11 000 küsurunun maaş ödemesi,
Bulgaristan tarafından iade edilmiştir. Bu 11 000
civarındaki maaş iadesinin 6 000 küsuru da, burada bizim
memurlarımızın yapmış olduğu hatalardan kaynaklanmaktadır.
Bu konu, beni üzmüştür ve bu konuyla ilgili durumu,
Bakanımıza yazılı olarak ilettim, bu konuyla ilgili bilgi
istedim. Şimdi, insan ister istemez düşünüyor; yani,
Bulgaristan vermemek için direniyor, bazı nedenler buluyor;
biz neden bunlara alet oluyoruz, biz neden bu işi daha ciddî
incelemiyoruz?! Bu da, aslında çok büyük bir para olmamakla
birlikte -kişi başına gelen maaş 30 ilâ 50 eurodur- o
kişinin bu paraya ihtiyacı vardır. İnşallah, Bakanlığımız,
bu konuda gerekli hassasiyeti göstererek bu sorunu
çözecektir diye düşünüyorum. Yeri gelmişken, uluslararası
göçü konuştuğumuzda, bunu da, burada bilgi olarak kamuoyuna
arz ediyorum.
Geçici göç, dönüş göçü ve bölge içinde
yapılan göçler için de bu hizmetlerin yapılması
gerekmektedir. Uluslararası Göç Örgütü, çalışmalarında
ilgili hükümet ve hükümet dışı kuruluşlarla yakın işbirliği
yaparak, uluslararası faaliyetlerin eşgüdümü sağlanmaktadır.
Örgüt, göçmenlerin kabul şartlarının ve sayılarının
devletlerin ulusal egemenlik alanlarına ait bir konu
olduğunu kabul etmekte ve görevlerini yerine getirirken
ilgili devletlerin mevzuatına uymaktadır.
Türkiye'nin 1999 yılından bu yana gözlemci
olarak katıldığı Uluslararası Göç Örgütünün ülkemizdeki
görevlerini daha iyi koordine edebilmek amacıyla devamlı
temsilcilik açma başvurusu, 1991 yılında uygun görülmüştür.
Bu çerçevede, Uluslararası Göç Örgütünün ülkemizdeki
mevcudiyetinin belli bir hukukî statüye bağlanması, görev
alanındaki katkılarını daha etkin bir şekilde yürütebileceği
hukuksal durumun, ayrıcalık ve bağışıklıkların belirlenmesi
amacıyla bir anlaşma yapılması kararlaştırılmıştır.
16.11.1995 tarihinde Ankara'da imzalanan 16.12.2003 tarihli
ve 4984 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan söz konusu
anlaşma 26.12.2003 tarihli ve 2003/6684 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe girmiştir. Üye olmadığımız halde
ülkemiz ile Uluslararası Göç Örgütü arasında yakın bir
işbirliği sürdürülmekte ve ülkemizdeki sığınmacıların üçüncü
ülkelere nakillerinde Uluslararası Göç Örgütü önemli
katkılarda bulunmaktadır. Söz konusu teşkilata üye olunması,
mevcut işbirliğinin artırılması ve Uluslararası Göç
Örgütünün ülkemizde daha fazla proje gerçekleştirmesine
olanak sağlayacaktır. Bu bağlamda iltica ve göçle ilgili
eğitim programları ve insan kaçakçılığıyla mücadele
konularında teknik yardım sağlanması gibi hususlarda
Uluslararası Göç Örgütünün kaynaklarına ilaveten üçüncü
taraf kaynakların artırılması sağlanacak; ülkemizin, göç,
insan kaçakçılığı gibi konulara ilişkin çalışmaları
yönlendirme konusunda daha fazla katkıda bulunması mümkün
olabilecektir. Bu suretle özellikle insan kaçakçılığı gibi
konularda ülkemize bazı çevrelerce yöneltilen eleştirilere
de yanıt verilmiş olacaktır.
Öte yandan, Avrupa Birliğine katılım
sürecinde, insan kaçakçılığı gibi sorunlarla mücadele
konusunda ve göç bağlantılı bazı kriterlerin yerine
getirilmesinde anılan kuruluşla daha yakın ve kapsamlı
işbirliğine gidilebilecek ve bundan yarar sağlanabilecektir.
Tasarıya AK Parti Grubu olarak kabul oyu
vereceğimizi beyan eder, hepinizi saygıyla selamlarım.
(Alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Dündar.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmeler
tamamlanmıştır.
Maddelerine geçilmesini oylarınıza
sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul
edilmiştir.
1 inci maddeyi okutuyorum:
Uluslararası Göç Örgütü Kuruluş
Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun
Tasarısı
MADDE 1.- Uluslararası Göç Örgütü Kuruluş
Anlaşmasına katılmamız uygun bulunmuştur.
BAŞKAN - Madde üzerinde söz talebi?.. Yok.
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul
edenler...
BAŞKAN - Söz talebi?.. Yok.
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul
edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.
2 nci maddeyi okutuyorum:
Madde 2.- Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul
edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.
3 üncü maddeyi okutuyorum:
Madde 3.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar
Kurulu yürütür.
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul
edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.
Tasarının tümü açıkoylamaya tabidir.
Açık oylamanın şekli hakkında Genel
Kurulun kararını alacağım. Açıkoylamanın elektronik oylama
cihazıyla yapılmasını oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler...
Kabul etmeyenler... Kabul edilmiştir.
Oylama için 3 dakika süre vereceğim. Bu
süre içerisinde sisteme giremeyen üyelerin teknik
personelden yardım istemelerini, bu yardıma rağmen de
sisteme giremeyen üyelerin, oy pusulalarını, oylama için
öngörülen 3 dakikalık süre içerisinde Başkanlığa
ulaştırmalarını rica ediyorum.
Ayrıca, vekâleten oy kullanacak sayın
bakanlar var ise, hangi bakana vekâleten oy kullandığını,
oyunun rengini ve kendisinin ad ve soyadı ile imzasını da
taşıyan oy pusulasını, yine, oylama için öngörülen 3
dakikalık süre içerisinde Başkanlığa ulaştırmalarını rica
ediyorum.
Oylama işlemini başlatıyorum.
(Elektronik cihazla oylama yapıldı)
BAŞKAN - Sayın milletvekilleri,
Uluslararası Göç Örgütü Kuruluş Anlaşmasına Katılmamızın
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının açıkoylama sonucunu
açıklıyorum:
Kullanılan oy sayısı : 249
Kabul : 249 (X)
Böylece, tasarı kabul edilmiş ve
kanunlaşmıştır. |